概述
老挝位于中南半岛北部，是中国-中南半岛经济走廊的重要组成部分，也是中国“一带一路”倡议中的重要国家之一。老挝矿产资源丰富，可以开采的矿产包括金矿、铜矿、铁、锡、锌、锰、大理石、石灰石、钾盐和稀有矿产，成矿地质条件较好，资源潜力大。然而，由于经济和技术水平的限制，老挝地质勘探程度较低，矿业开发活动不多，国内开发的矿业项目规模较小，对于国内投资者来说具有一定的投资开发前景，截止2023年，赴老挝投资矿业的中国企业共有108家，其中54家处于正在勘探阶段，54家处于经济技术分析与采矿加工阶段。
投资潜力与领域
老挝金属矿产主要集中分布在万象、沙耶武里、琅勃拉邦、川圹、华潘、甘蒙、沙湾拿吉和阿速波等省区，根据老挝媒体的报道，目前老挝已经发现各类金属矿床矿点及矿化点约450处，其中铜矿68处，金、银矿155处，铅、锌、锑矿91处，铁、锰、铬矿56处，铝土矿5处，钨、锡、钼等矿69处，优势矿产资源主要有：铜、金、铝土、锡、钾盐、铅锌、铁、煤等，但迄今只部分开采了铜、金、锡、钾盐、煤等资源。中资企业对老挝的投资主要集中在能源、矿业、农业、交通基础设施、服务业、建筑业、酒店餐饮业等领域，矿业领域的投资主要集中在铜矿、金矿和钾盐等矿产资源的勘查和开发。根据老挝第十八届能源和矿业5年发展计划（2021-2025年），老挝矿业第8个目标是制定矿产开发和管理政策，其中重点工作和奋斗目标是促进外国矿产投资商来老投资，尤其是经济稳定并且有自己的专家技术人员的中国，因为老挝的矿业勘探和开发比较困难。因此中资企业根据自己的实际情况可以从矿业考察、勘探、开采、冶炼加工等领域对老挝矿产进行投资。
投资形式
目前老挝矿业投资主要有下列三种企业形式：第一，由国家独立投资；第二，国家与国内或国外投资者建立联合风险投资企业；第三，完全由国内私人投资者组成的联合体，可以自由雇用国外劳力。各公司可对投资项目做好市场分析和可行性研究后根据公司自身具体情况采取合适的方式进行投资。
投资的条件及基本流程
老挝《矿产法（2017年版）》和《投资促进法（2016版）》及《企业法》规定了在老挝进行矿产投资的基本流程和条件，具体如下：
1.矿产投资主体必须是公司
老挝《矿产法（2017年版）》第37条规定，有关矿产经营的投资，应在根据老挝《企业法》规定的公司形式下开展。在老挝开展矿产投资活动，必须以公司的名义进行。
2.老挝矿产投资的基本流程
老挝《矿产法（2017年版）》第27规定，在老挝投资矿产的基本流程为：申请并获得特许经营投资许可证后，开展勘探、勘察、经济-技术可行性研究调研、开采、矿产加工、矿及矿产品交易、矿及矿产品运输、矿山关闭、退还矿区面积。
3.老挝矿产投资需办理的许可文件
①投资许可证
老挝《投资促进法（2016版）》第41条规定，矿产项目属于特许经营权申请范围；第46条规定了特许经营权投资审批期限，特许经营权投资审批期限应自一站式投资服务办公室收到全套投资申请书之日起 65 个工作日，投资人获得投资许可证。
②勘探许可证
老挝《矿产法（2017年版）》第46条规定，在获得投资许可证后，获准投资人必须向能源矿产部递交勘探申请书，以便在自收到申请书及全套合法文件之日起30个工作日内审批出具勘探许可证。
③勘察许可证
老挝《矿产法（2017年版）》第50条规定，获得勘探许可人在勘探完成后并有勘察的可行性，可以自勘探许可证期满前90天内向能源矿产部申请勘察许可。能源矿产部将在自通过勘探工作组报告书和勘察许可申请书之日起30个工作日内审批出具勘察许可证。
④经济-技术可行性研究调研报告许可证
老挝《矿产法（2017年版）》第63条规定，获得勘察许可人，在完成勘察工作后，向能源矿产部提交经济-技术可行性研究调研报告书，能源矿产部自收到全套、完整的报告书后，最迟不得超过120日审批通过经济-技术可行性研究报告。
⑤矿山开采许可证
老挝《矿产法（2017年版）》第71条规定，获得投资许可证并签订矿山开发特许经营权协议后，投资人必须向能源矿产部递交矿山开采许可证申请书。能源矿产部自收到申请书之日起30日内审批出具矿山开采许可证。
税收政策
增值税和企业利润税：经营矿产品行业需要缴纳7%的增值税。采矿业需要缴纳35%的企业利润税，企业中外籍人员还需根据股息、利息、租金收入缴纳10%的所得税。
环境保护基金：根据项目与政府签订的特许经营协议，每个项目需缴纳5000美元/年至5万美元/年的环境保护基金。
稀土行业特别税收：对稀土行业征收20%资源税及10%出口关税，并将进口原材料增值税率上调为10%。
投资优惠政策
利润税减免：若投资项目位于缺乏经济基础设施的山区、平原和高原地区，可分别免征7年、5年的利润税
总结
中资企业赴老挝进行矿产投资具有广阔前景。丰富的自然资源、政府政策支持以及中老两国良好的双边关系为中资企业提供了良好的投资环境。然而，在具体实施过程中，需要充分考虑当地基础设施状况和政策法规，加强与当地政府和社区的沟通合作，以确保投资项目顺利推进并实现预期收益，通过科学规划和有效管理，中资企业可以在老挝实现可持续发展，为两国经济合作注入新的活力，同时也为全球经济复苏贡献力量。
