海上纠纷，泰柬两国海域重叠区谈判重启

2024年2月7日，泰国总理塞塔·塔维信在曼谷会见柬埔寨首相洪玛奈，此次会面主要是为了对泰柬海域重叠地区的归属和开发进行谈判，因为该区域对两国的能源安全和政治安全都有很大的影响。

泰柬海域重叠区位于泰国湾，面积达到2.6万平方公里，据相关人士估计，该重叠地区可能蕴藏着多达11万亿立方英尺的天然气，价值3.5万亿泰铢，另有5亿桶石油，价值1.5万亿泰铢，还有人估计，该地区的石油资源价值高达10万亿泰铢。由于重叠区的问题涉及到多方面的利益和复杂的历史因素，因此解决起来并不容易。虽然两国就谁拥有该地区的问题争论了50多年，但迄今为止未能就任何结论达成一致。未来，需要泰国和柬埔寨继续保持对话，寻找互利共赢的解决方案。

泰柬海域重叠区位置（图片来源于网络）

争端开始

根据1982年《联合国海洋法公约》的规定，沿海国的大陆架包括：海底区域的海底和底土它沿着领土的自然长度延伸到领海以外至大陆的外缘，或距测量领海宽度的基线200海里的距离，如果大陆边缘的外缘不超过该距离，沿海国家拥有勘探和开发其大陆架自然资源的主权权利，无论谁进行这些行动，都必须首先获得沿海国的同意。但是，泰国湾最深的地方只有82米，最宽的地方只有206海里，因此泰国沿海邻国，包括柬埔寨、越南、马来西亚宣布的大陆架都导致了区域重叠，但是泰国和马来西亚、越南的重叠区域归属和开发都通过谈判和协商得到了解决，泰国和柬埔寨之间的谈判却一直无果。

1970年，柬埔寨首先宣布对泰国湾大陆架拥有主权，并于1972年再次宣布拥有该大陆架的主权，但柬埔寨决定从海岸划定其大陆架线，并声称这是泰柬最后一条接触海洋的陆地边界，直达泰国领土的阁骨岛东部外缘中部左右，然后从阁骨岛西部外缘开始，在同一高度和方向上绘制一条新的大陆架线，笔直向西延伸，几乎到达泰国湾中部，这种行为严重违反了《日内瓦公约》，因此柬埔寨宣布的边界线被认为无效，所以泰国没有接受，并于1973年宣布了泰国在大陆架上的主权范围，但由于两国都以73号界碑（位于泰国阁骨岛和柬埔寨戈公岛之间的中点）为起点划定自己的主权范围，泰国的做法虽然符合国际法原则，但却导致泰国和柬埔寨产生了面积高达2.6万平方公里的主张重叠，而且根据柬埔寨1972年7月1日大陆架声明所附的地图，似乎有一条线穿过阁骨岛的中部，因为柬埔寨对阁骨岛的主张主权问题长期以来一直存在争议，这被认为是对阁骨岛部分地区主张主权的意图表达，但根据其他最初确定柬埔寨领土的法国文件，并没有划定一条穿过阁骨岛的线。此外，1907年3月23日的《暹罗-法国条约》第2条明确规定：“法国政府同意将丹赛和达叻的领土以及林信属下的所有岛屿割让给暹罗市，这与宣布柬埔寨大陆架的文件中存在许多差异，但是经过多次协商，柬方仍未处理该条大陆架主张线穿过阁骨岛的问题。这引发了泰国政府和人民对阁骨岛主权归属的担忧，因此两国从1970年开始就一直就海洋边界的领土主权问题和泰国湾能源利益进行谈判。

谈判历程

1970年12月，两国首次通过谈判解决重叠区争端，但并未达成一致意见，此后的1992年3月和1995年4月，两国再次进行了谈判，期间柬埔寨一直保持着自己的明确的立场，即希望大陆架上所有重叠主张区都成为共同开发区，通过将利益平均分配给双方，但对改善大陆架边界不感兴趣，柬方认为这符合国际法。泰国的立场是，柬埔寨主张的大陆架区域不符合国际法原则，柬埔寨必须根据国际法将其大陆架边界调整至合理且最小的重叠区域。然后泰方才会逐步考虑将该地区作为共同开发的地区。泰国人的这种态度也算是正确、得体的，与泰国过去在与其他邻国海上边界谈判问题上的立场是一致的，立场的相悖导致两国的谈判再次以失败告终。直到2001年他信政府执政期间，泰国和柬埔寨签订了《关于重叠大陆架主张区域的谅解备忘录》，本以为MOU2001签订之后，两国的谈判能够顺利的进行，并尽快得到一个对双方都有益的结果，但是，因为两国之间的利益冲突（始终无法就重叠区域的分配比例达成一致意见：泰方提出的将北纬11°线以下的共同开发区划分为三个区域的提议，并按泰柬双方方之间所占的比例进行利益分成：中间区域是50:50，距离双方最近的区域，泰方提出60:40，柬埔寨反提出90:10）以及泰国政局的混乱，自2001年签署谅解备忘录至今泰国和柬埔寨之间的多次谈判都以中断告终，并且谈判多年来一直处于停滞状态，20多年过去了，两国仍无法就共同开发和利益共享的本质展开谈判。

（图片来源于网络）

直到今年2月7日，泰国总理塞塔·塔维信柬埔寨首相洪玛奈在泰国首都曼谷会面并举行新闻发布会，会上塞塔·塔维信表示“泰国和柬埔寨每年都需要进口天然燃料，所以两国的能源安全对国家的发展至关重要，因此，双方讨论并同意加强能源安全合作并且同意继续讨论泰国湾海域重叠区的问题和海洋划界问题，以更好地利用两国重叠地区的石油资源。”塞塔总理的此番发言给人们带来了希望，认为解决两国之间的争端指日可待，但是同时这也引起了泰国一些政客和人民的担忧，担心谈判只针对能源的开发，忽略了对泰国湾海域的主权和领土完整的考虑。

结果的未知

边界问题的处理一直与国内的政治息息相关。在过去的几十年，泰国政局不稳定往往是谈判陷入僵局的关键因素，每次政府更迭，不同政党、领导人对此事件的态度都会发生变化。但是，从目前的政府形式来看，这将是两国重启该谈判的最佳时机，毕竟，为泰党与柬埔寨前领导人关系密切，在这层关系的加持下，谈判应该会顺利很多并取得很大的进展，如果谈判成功，泰国将能够采购廉价的天然气，或者可以用来帮助取代未来泰国湾的天然气量，对泰国解决目前面临的能源危机也有极大的帮助，但是如果政治在谈判期间发生变化，导致谈判中断，可能会面临更糟糕的情况。

参考文献：

1.https://www.tcijthai.com/news/2012/10/archived/196

2.http://www.public-law.net/publaw/view.aspx?id=1685

3.https://www.isranews.org/article/isranews-article/125655-Kamnoon.html