泰国北部地区民众对PDP2024草案的声音

PDP（电力发展计划）是为泰国电力系统供电的总体规划，通过预测每年的电量和用电高峰点来计划每年必须向系统供应多少单位电力，并确定使用哪种燃料发电，也用于计划在泰国各地增建发电厂或从国外购买电力，是泰国各地包括北部地区建设发电厂的最初计划，此外，PDP计划还在决定泰国电力生产成本方面发挥着作用。

自今年6月中旬泰国能源政策和规划办公室推出了2024-2037年国家电力发展规划草案或（电力发展计划：PDP 2024）后，引发了公众的广泛关注和讨论，该计划虽然旨在为未来的能源需求做出规划，但其内容和执行方式引发了各界的质疑和批评，泰国北部地区社区权利保护和恢复中心的Sumitchai Hatthasarn表示，虽然大多数人不明白电力发展计划（PDP）到底是什么，但是他们能意识到附近发电厂对他们生产生活的影响，所以对该草案的内容也尤其关注。

那PDP计划对北部地区人民到底有何影响呢？如果看过PDP2024就会发现，在该草案中并没有在北部地区建设大型发电厂的计划，但是可以利用各种可再生能源（例如生物质能和城市垃圾）建造小型发电厂，预计将让北部地区增加1300兆瓦的电能，但是未说明这些小型发电厂具体的建造位置。让北部地区人民担心的是北部地区包括清莱、清迈、南邦、南奔、夜丰颂、帕夭、帕府和难府的大部分发电厂都是煤炭发电厂，而煤炭发电被认为是一种肮脏的电力形式，因为与其它燃料相比，它对环境和健康的影响最大。但是根据即将公开征求意见的PDP2024计划草案，到2037年煤炭发电仍将持续，只是增加其他燃料发电的比例，并且北方地区煤炭发电比例仍保持在1200兆瓦，即2037年发电量的6%，并且还维持着2,673兆瓦褐煤发电的电力，这些电力均来自于北部地区的Mae Moh燃煤电厂。

Mae Moh燃煤电厂1972年开始建设，1985年正式投入运营。目前，Mae Moh发电厂共有13台机组，总产能为2,625兆瓦，包括：

发电厂 1 号和 2 号机组自 2000 年 3 月 1 日起停止运行，3 号机组自 1999 年 9 月 13 日起停止运行。目前产能为4-13号机组，共计2400兆瓦，供应北部地区50%、中部地区30%、东北地区20%，以褐煤为燃料，每年约1600万吨。但自Mae Moh发电厂运营以来，就对泰国北部地区的居住在该电厂附近的居民身体健康产生了影响。根据朱拉隆功大学公共卫生学院2000-2002年的一项调查研究发现，Mae Moh发电厂周围的人，无论是儿童还是成人，患呼吸道疾病的风险是南邦府其它地区的2-3倍，最常见的症状是慢性咳嗽，研究人员认为痰、哮喘和支气管炎疾病症状这一切都源于长期暴露于燃煤电厂的污染，2005年泰国健康报告指出，Mae Moh发电厂的存在增加了村民的健康成本。

燃煤电厂也是北方地区人民长期面临的PM2.5粉尘污染的重要原因之一，因为燃煤发电产生的PM 2.5粉尘会导致燃煤电厂每年的二氧化硫和氮氧化物排放，其中最大比例以PM2.5形式出现，以二氧化硫和氮氧化物为前体的粉尘会导致粘膜和呼吸器官的腐蚀，如果长期吸入，最终可能导致鼻腔疾病和慢性支气管炎，可以说，燃煤电厂让北方地区的人们面临着吸入燃煤发电PM2.5粉尘的风险，尽管电厂所有者EGAT已出面提供救济并投资安装除尘设备，但这并不意味着Mae Moh发电厂对健康的影响将会消失。这些都是北部地区人民，特别是Mae Moh发电厂周围人民长期以来不得不面对的影响，但PDP2024计划草案仍将维持燃煤电厂，以煤炭为燃料发电，供北方地区人民长期使用，而且似乎永远不会将燃煤电厂从北方的电力生产系统中移除。

此外，北部地区人民也反对建立生物质发电厂和垃圾发电厂，因为生物质发电最终必须砍伐木材作为燃料，并且由于生物质发电厂所在地区没有足够的材料作为燃料，燃料还必须从其他地区进口，而且公民不信任建立电厂的流程和质量，特别是城市规划法允许在社区内建立规模不超过9.9兆瓦的发电厂，而无需进行环评，这会对社区造成环境影响。

为了能够从PDP2024中受益，呼吁政府将Mae Moh发电厂关闭，北部地区人民通过传播能源和环境问题的组织JustPow和兰纳通讯社组织的论坛发表了对PDP 2024的声音，他们认为：

1.PDP的制定缺乏公众参与

PDP 2024的制定过程缺乏公众的真实参与，尽管有形式上的意见征求，但实际操作中公众的意见并未被充分采纳，人们参与电力付费却不能参与设计和规划，还必须要承担可能对环境和经济产生的影响，在能源问题上不能依赖自己，一直垄断能源的发电局（EGAT）决定了一切，这种自上而下的制定方式使得许多地方居民感到被忽视，人们希望看到一个自下而上为人民制定的能源计划，让当地人共同参与制定出符合该地区人们的背景和需求的计划，而不只是只有数字和难以理解的语言的计划。

2.PDP的制定应该具有透明度和可追溯性

政策透明度和可追溯性是公众关注的另一个焦点。许多人认为，目前的能源政策制定过程过于封闭，缺乏足够的信息披露和公众监督机制，公众希望未来的能源政策能够更加透明，并能接受各方的监督和评估，以确保政策的公平、清晰和追溯性。

3.对煤炭依赖的担忧

PDP 2024继续依赖煤炭能源，尤其是对来自Mae Moh发电厂和HoungSa发电厂的煤炭发电没有明确的淘汰计划，这引发了健康和环境方面的担忧。公众普遍认为，继续使用煤炭不仅会影响空气质量，还可能影响到泰国未来的绿色经济发展，特别是在国际社会上面临的环保要求。

4.希望能更多的使用清洁能源代替发电

公众和专家一致呼吁，PDP 2024应更多地考虑清洁能源的推广和使用。例如，降低太阳能设备的税收，简化安装程序，让更多的企业和家庭能够使用太阳能。同时，公众也希望能在能源规划中有更大的参与度，从而确保政策符合地方需求和实际情况。

目前，对公民意见的征集还在继续，至于政府最终会不会采纳还未可知。但是，北部地区人民认为必须让人们必须参与到PDP计划中，尊重民众的意愿，了解他们想要什么，不想要什么，PDP计划的制定不应该是自上而下的。而且，应该考虑对村民健康和环境的影响，还应该为受影响的人员提供补救、康复、赔偿和责任。